易飞询问了程乐关于三井镇的内政事务，这里说是军堡，其实都是清一色的匠工们，内中并没有多少原百户，总旗之类的管事军官。
而程乐原本就是百户的职位，但是后来各类匠户也是越来越多的到达，这个职位便有点不太够用了。匠工是没有千户的职位的，而且这里已经不止一个千户所的规模了，张雁也便依照政务府的指令，对这些人实行保甲制。
编组以户为单位，设户长，十户为甲，设甲长，十甲为保，设保长，都是以原来民户有名望的人担任，这是没办法的。设保甲后，以联保连坐，一家通贼，九家举发，若不举发，十家连带坐罪。这样可以有效地清除隐藏在人群中的各样奸细。
同时易飞还酝酿实行门牌制，更好地对治内军民实行治理。当然，以后这保甲制推行开，由于各地人口情况不一，保甲制会略有弹性，编制以十户为原则，一甲不得少于六户。多于十五户。一保同样以十甲为原则，不得少于六甲，多于十五甲。
大明现今普遍在各地设立保甲制，不过组织上却没有易飞这么严密。大明里甲制己经破坏不堪使用，易飞希望这保甲制可以有效地对基层实行治理。
说破了，保甲制与军户制也差不多，保长基本上就是百户的职务，这些民户虽然都加入了军户，只是易飞手上没有告身，不能授于这些保长，甲长们相应的军职。他也不便私下任命这些人为小旗，总旗，百户，否则这被人参上一本，那就是大罪。
正好大明在各地实行保甲制，就拿来用了。最好以后还是对这些人实行军户的军职编制，这样更简单，更统一。随后易飞又去看三井镇新设立的几个工厂，从年初起，三井镇初步建立起铳械厂，火药厂，被服厂，铁厂，木器厂等作坊。这些工厂都是建于三井镇的郊外，位于三井镇西北，西南几个方向。
原来这些作坊都是位于堡内，现在全部搬迁到堡外，厂房新设。颇显零乱，很多作坊只是略略一个雏形，一些工匠们在整理忙活着。而随着行业和人员的增多，单靠程乐一人已经忙不过来了，也是陆续从匠工中先出一些人细分去管理各个部门。
依初步划分，那火药厂，煤厂，铁厂，被服厂，都是归于铳械厂的门下，由程乐主理管辖。但是各个厂坊中，却也是有着相应的负责人，都是从镇羌所时的老匠工们。这些年来，他们的日子和地位也是越来越高，这部分受益最多的人对易飞的忠诚度也是最高，这些厂坊在他们手中，也是十分的放心。
伐木场与石料厂则归于木器厂的门下，由老匠工谢若平的儿子谢玉良主理。至于砖窑，石灰窑等作坊，现在还没有影子。
论起工作热情，这些工匠们与以前比可说是天差地远，不过程乐也是对易飞不断诉苦，说各厂新设，人手不足，劳力缺乏，各位匠工分工不易等。这些问题，很难解决。
特别是工匠，三井镇颇为不足。三井镇原有工匠一百八十多人，有打制军器的，也有打制民器的。另有组装武器盔甲，分制定装纸筒弹药的普通工人一百多人。
在乔甸山铁厂，有技师矿工三百多人，还有一些粗壮妇人在运煤运铁。最后便是三井镇大集硝官宋知书，每日指挥那五十多个男女挑尿挑粪，灌溉那块集硝之地，然后将这些硝石制成火药。
还有那铁厂，十几个技师与三百辉耀堡矿工成了铁厂的工人，各样的冶铸设备己经搬到三井镇来，由于用火药开矿。加上张雁己经派人修整三井镇到乔甸山的那条道路，以后只需用牛车运送铁矿，一辆牛车可以运送几百斤铁矿石。这些只是粗矿，等回来还得重新炼出生铁，每日应该十几辆牛骡车就可以满足三井镇铁厂每天冶炼需求。
本来这三百矿工可以满足铁厂的需求，在修路上，也是用这些矿工们作主力，不料相广等地开设银矿，谢玉良带走了两百个矿工，还有一大半铁厂的技师，如此一来，铁厂的人手便不足了，正在修理的那条路也延缓了下来。吴世宦还大喊人手技师不足，需要大量加派人手。
还有各位匠工的分工，有些人想到铳械厂，有些人想到木器厂，这两个部门，都非常需要工匠。这些时间，李茂森与吴良亨二人，就是在大力拉拢匠工们到自己厂内，特别是那些技艺娴熟的工匠们。
三井镇工匠不过一百八十多人，其中大半还是从艺没有几年的学徒，就算从镇西卫调来了一百多户军匠，也不过一百六十多个男丁，技艺娴熟的不到百人，而这批人来后，铁厂，铳械厂，银矿，木器厂，都在大力抢夺工匠人手。
那木器厂要造水车，然后工匠不过一百四十多人，想在秋播前完成庞大的任务需求，委实困难。
听了程乐的诉说，易飞也颇为头疼，现在治下四卫之境内军民分田分地，以中国百姓对田亩的渴望需求，家内有田地可耕。他们是不愿意去当工匠的，而且自己需要技艺娴熟的工匠，进入厂内就可以做水车制火铳那种。技艺娴熟的工匠上哪找去？
好在伐木场与石料厂，还有煤厂与铁厂需要的都是技术含量不高的矿工与普遍青壮，年初时也不断有流民进入镇西军境内，自己己设立粥厂救济他们，该是让这些人以工代赈的时候了。等这些人干个几年稳定下来，再考虑为他们分田分地吧。
还有三卫治下各堡的军民们，他们享受分田分牛分水车的福利，该是组织他们干活，贡献木料，打制灌井，伐木采石了，现在农闲正是机会，当然，易飞会给他们吃饱的。
至于那被服厂，制作军队的营帐战服，组装军士武器盔甲等，由于很多布匹棉花等原料没有购来，这个被服厂还在规划之中，这个人手倒好解决，三井镇妇女众多，招募她们工作便是。
总体来说，一切都在稳步的进行中，而且也是不断的进步着。而所谓的困难也只是暂时性的，一旦将更多的流民多屯田上解脱出来，那这些问题便可迎刃而解。
视察完这里，易飞的心里也是渐渐有了底。基础已经打下来了，未来武器、军备等生产肯定会有一个井喷式的发展，自己也不用再担心后勤问题！
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