杜文浩道：“厢军士兵实行军龄买断和政策安置相结合的原则进行安置。军龄买断跟军官一样，按服役年限计算买断费用，一次性买断，以后朝廷不再管。政策安置可以有两个去处，一个是开设大量的作坊，进行工业生产，厢军中相当一部分人可以进入作坊成为工人，这些人不领军饷，而按工作量领取工资。由作坊自行承担。另一部分，解甲归田，朝廷给予优惠政策，开荒种地，新开荒的地归本人，若干年内免任何税收，而且国家还可以给予贷款辅助。”
“贷款？”高滔滔奇道。
“是，相当于青苗贷，由公私合营的公司负责贷款。将来，我们还可以开设银行进行放贷，但这可以缓缓，等公司制度建立起来之后再说。”
“好的，”高滔滔也不多问，以免扯开话题了，继续刚才的问道：“我觉得你的计划很新奇，也很合理，应该能够执行，只是，我想知道，厢军原先的工作，又有谁担负？”
“这要先对厢军的工作进行分析，刚才已经说了，厢军中修筑城池的壮城军、修路筑桥的桥道军可以整编成工程兵部队。而担任运输任务的装发军，改编为后勤部队。对于制造武器的作院军，则全部转为兵工厂工人。”
“兵工厂？”
“就是军器所。我专门视察过军器所，里面的状况我觉得很不满意。必须进行大的改革。”
“怎么改？”
“首先要树立对人才和知识的尊重，我朝对文人墨客的尊重已经相当高了，但是，缺乏对技术人才的足够重视。比如在军器所，我就亲眼目睹了一个高级技术人才惨遭鞭刑的奇怪情景。这位老人发明了一种弓弩，叫‘神臂弓’，比我军目前使用的所有弓弩的射程要远得多，也要犀利的多，很轻易洞穿重装铠甲！可是，他却因为替兵匠们争取正常的福利待遇而被当官的鞭笞责罚。这就足以证明我朝对技术人才的轻视。”
“嗯，是啊，你说得对，应当尊重爱护技术人才，有什么好的办法，你尽管告诉我。”
杜文浩一听，顿时喜上眉梢：“应当将全国军事、经济和其他方面的技术人才集中起来，成立一个科学研究所，要独立于军器所之外，直属朝廷管理。这些人能为国家创造巨大的财富，应该给予优厚的待遇和安全保障。并给予至高的荣誉。”
“好，我同意。这个所就有你负责组建好了。你担任提举。”
杜文浩身兼的职务已经很多了，但是，这个职务确实不能推的，他点头道：“好，我来负责。皇上的算术老师叫沈括，因为当初在西夏作战中失败被贬，如今正在地方绘制各地地图。据悉工作已经基本完成了。这人是个奇才，我想把他调回京城，担任科学研究所的局判（副所长）。”
“没问题，我明日就下旨让他回来，具体如何使用，你来决定。”
“好的。另外，要提高军器所兵匠的月薪待遇，他们的工作量太大了，要减轻他们的工作量，并给予他们一定的人身自由，要给予他们以人文关怀，才能让他们释放出巨大的劳动热情出来。”
“嗯，就按你的办。”高滔滔想了想，又道：“我就担心，后勤运输人员太少了，只怕不够用。”
“厢军经过改编之后，后勤兵数量虽然只有七万人左右，但是以往我军调动的后勤运输人员最大的时候也不超过十万，所以应付正常战役需要已经足够了。如果发动大规模战役，后勤人员不够的时候，可以花钱征调民夫运输，老百姓也能从中赚钱。当然，如果要应对全面战争，单靠常规部队显然是不够的，那时候要进行战争总动员，调动全国的人员参与战斗，后勤人员也根据需要增加了。那是特例。”
高滔滔笑道：“我不是说这个，以往厢军都被当地衙门差使惯了，一旦裁减，各地衙门或许会反对。各级军官差使兵士惯了，也会因此反对。这个你想过吗？”
“当然想过，这一点我在组织指挥使们研讨变革方案时就充分讨论过了。我们认为，变革肯定会损害一部分人的既得利益，这些利益其实都是非法的，是不该得到的。比如地方衙门差使厢军，他们不提供厢军军费，厢军是朝廷养的兵，他们凭什么差遣？对于将官就更说不过去了。所以从理论上我们这样做是有道理的，是占得住理的。”
“话是这么说，可是……”
“不用担心，滔滔，先帝将厢军从五十多万裁减了一大半，据我所知，当时也有既得利益者的反对之声，但先帝坚决执行，也风平浪静完成了裁军。更何况，当时先帝裁军，一文钱都不补发，我们这次裁军，考虑到了阻力，实行了买断军龄和政策安置双重手段，将士们获利颇多，阻力应该比以前更小。至于地方衙门，他们对军队的变革没有发言权，剥夺他们不该得的利益是理所应当的。另外，我们采用的是循序渐进，先点后面分步骤按计划进行，反弹被分散了，阻力会小很多。需要强调的是，阻力肯定会有，但是，变革能否成功，关键在于决策者的意志。三心二意，前怕豺狼后怕虎，那就一事无成！”
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