褚亭长与林秀轩小组的会谈达成共识：日军一定会进行一次两栖登陆，将其主力投送到这一带，以挽救现在的局面。目前日军正在湖南常德一带发起进攻，所以不可能从大陆腾出太多兵力进中南半岛，而且即使从大陆日军或者关东军抽调兵力，时间上也来不及，所以必然会动歪心眼。稳妥的办法，当然是将部队海运至越南芽庄登陆，然后利用铁路进入柬埔寨，但是那样还是太慢，而且本身铁路运送广西日军已经没有多余运力。所以他们不会选这条路。那么直接在磅汛湾登陆是比较好的选择，目前磅汛湾还在日本人手里，而且距离周有福也并不太远。一旦登陆，可以立即投入夺取金边的战役。
当然，讨论并非只有以上共识。在会议最后，林秀轩提出了，日本人也可能在曼谷登陆的可能。这当然，也有一定的可能性，但是褚亭长倾向于，日本人不会这么做，因为操作上难度很大，毕竟曼谷在自己手上。而且，419正在暹罗湾，要想在她的眼皮底下玩这样的暗度陈仓，实在有些困难。他觉得，只需盯紧敌人即可，如果他们有意在曼谷登陆，一定会提前几天漏出马脚，届时他可以利用铁路，迅速调动兵力，歼敌与海滩。
林秀轩没有进一步强调自己的判断，不过以日本人在澳洲的登陆看，日军已经加强了专用登陆舰艇，不再是金山卫登陆时那样，完全靠小船转乘。另外，还有陆军的几艘航母（实际上接近两栖攻击舰）可能提供支援，抢滩的冲锋舟也已经在新几内亚和澳洲运用。当然，这些先进载具能够提供的输送能力有限，所以敌人必须夺取一座港口，才能将整个师团以及重武器卸下。曼谷和磅汛港，在基础设施上，都是可能的。
他决定，先不急着做出判断，等待419的侦察讯息。
419很快侦测到了敌人的船只在48小时内的集结。失踪的第6师团终于被找到，其一部在越南金瓯半岛。另一部远在文莱。第2师团仍然在马来半岛，被陶明章阻挡住手脚动弹不得。
第8师团在新加坡，正在上船。第10师团到达菲律宾，似乎不可能加入这次战役第一阶段。
敌人的电报通讯相当严格，几乎无法监听到有效信息。不过通过一些侧面分析，仍然能找到敌人可能的动向。第6师团的通讯部队，发出的电报表明，他们正在收集金边以南地形的地图。日军运输船队要求补充的燃油基数，必须保证船只从新加坡出发，直抵磅汛湾后还能再去一趟棉兰老岛，显然是要接菲律宾的另一支部队。
从419近两年来分析敌情的经验看，日军的目标确实就是磅汛，他们用尽了一切办法掩饰行动目的，所以几乎截获不到完整的，提及目的地的电报，但是下面的部队的电讯，总会漏出一些马脚。
坂垣的欺敌之策，并没有任何实质的细节，他只是向部队下达了将在磅汛登陆的讯息，让自己的部队信以为真而已。他相信，一切会按部就班发生，他知道陆军的毛病，他们会在无意间，把情报泄露出去，所以无需任何刻意表演。加入太多欺骗戏码，反而会让敌人看出破绽。
每一艘运输船，每一个步兵大队的指挥官，都收到了一只到海上才能打开的信封。信封里装着新的命令和需要的地图。坂垣倒并非蠢货，他深入研究了对手，得出的结论是：要想欺骗神一样的敌人，只能先把自己骗了。当然这样的操作势必面临很多的问题。首先是自己部队的混乱，这确实难以避免。另外，就是整体指挥的混乱。
寺内死后，整个南方军，在指挥责权上乱成一锅粥。仅就这个战场而言。目前并没有统一的指挥，甚至也没有最高指挥官。
阿南惟几还在西贡。临时指挥官山下奉文还在敌人夹击中苦战。而这次行动，坂垣作为方面军司令，与海军的联手，完全没有知会大本营。当然他知道，如果向大本营报告，计划可能被否决，而且在通讯阶段泄露情报的可能性很大。这个计划，是影佐祯昭向他提议到的。影佐认为山本会同意这样的想法，果然一拍即合了。山本认为，板垣征四郎的这套自欺欺人的办法，恰恰是可行的。他的一支舰队已经进入暹罗湾，准备支援陆军的行动。
所有能集中的船只从几个地方出发，集中到磅汛湾外海。这个过程无法保密，也无需掩饰。好在磅汛距离曼谷并不遥远，一旦部队获得新的任务，立即就能转向曼谷。
敌人那里的情报也非常稀少。坂垣并不知道，目前驻守曼谷的中国军队的具体情况，只知道是番号203的一个师。当然据他所知，褚亭长的部队，只有200至202的前三个师具备很强战斗力，那些部队不仅仅编制大，而且装备好。202以后的师，其实更多是青年部队，并不满员也没什么重武器，主要为前三个师提供兵员，有时候负责一些低烈度的后方防御任务。
躲藏在曼谷城内的南机关漏网特务，并没有获得加快情报收集的指令，所以他们和其他地方的日本特务一样，按部就班地发回情报，其中的信息自然也没有针对性。但是特务在例行的报告中，还是提到了港口设施完好，守军人数不多，大概三个营。这是坂垣需要的情报。
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