在华夏的改朝换代之中，有一个重要的变动，就是土地所有权的变动。
譬如，朱慈煊攻占呈贡，就杀过一些人。这些人家里，都是有土地的。历朝历代，不可能只杀人，而不没收土地。
当然朱慈煊不会全部没收其家人土地，而是会给其家人留足生活之地。余下的土地，在过去新朝的做法，就是直接分给失地农民，或由大户侵占。
少数地方也留有官田，但其数量却非常之少。
朱慈煊不会去动土地的私有产权，但是，对于已被抄家之家主之地，朱慈煊却不准备再次给私人，而准备留着官田。
后世的米帝，有如过街老鼠，人人喊打，但米帝有些东西，却做得非常好。譬如这土地资源，差不多是私有、国有各占一般左右。纯粹农田，估计米帝国国有会略低一点，但森林与草场，以及全部的河流河滩，皆为米帝国有。
朱慈煊的意思也是这样，准备搞一些土地为国有，在人口密度比较低的地区，朱慈煊准备多搞一些国有土地也即“官田”，譬如达到40%-50%就好；在人口密度比较大的地区，官田保持在25%-40%就好。
官田，基本上也租给无地农民耕种，其益处主要有：一是地方政府可以收取一定的租子作为储备粮，二是官田达到一定比较可以平抑地租，三是有利于社会稳定。
官田，不会转卖给私人，也不会轻易增加地租，更不会轻易取消其承租人身份，除非租户将田抛荒。
澄江那边，朱慈煊还没得到统计数据，但呈贡全县不足4万人，却了60万亩土地。一些原本的土地抛荒了，但却没有人去打理。主要原因是不知这些土地以后如何办，你去打理了，官府说或某个人拿出地契说这地是他们的，那等于就白打理了。
朱慈煊决定将其中20万亩无主土地收归官有。
这个决定好下，但接下来的事情却让朱慈煊颇感难办，而这事，他也没有经验。
管理这些“官田”是有好处的。因此，对于全国的官田该由哪个部门来管之问题，民生司想插一脚，产业司想来插一脚，财税司想来插一脚，甚至官吏司也想来插一脚。
民生司插脚的理由，是这些官田有助力民生之作用，而交给谁租种这个问题，也非常重要。土地即民生，民生司的想法也有道理。
但貌似，产业司更有理由。产业司管农、管工、管商，自然要管土地。而官田，正好属于他们管。因为此后如果要兴工，正好拿官田过来用啊。
财税司的道理也很强大，地租，不就是我们的事儿么。官吏司比财税司还要强大，这地租，本来就是补贴地方政府用的啊，我们收取地租不正是天经地义么。
不过这事儿，让朱慈煊从后世的制度中找到了解决办法，这个土地，不就是国土资源么，目前，可以在产业司内，成立一个国土资源处，先行搜集一些信息，然后准备制定一些政策。而官田作为可以直接获得利益，只能由国土资源处来直接管理。
朱慈煊到呈贡近两个月，一直没想好如何处理土地问题。此时的思路，才相对成熟一些。而原本跟随朱慈煊的一些人，也开始一批一批地安排到土地之中。
云南的土地，可以做到一年两熟，如果说在北方一个人可以耕种30亩甚至50亩地，在南方就不可能这么多了。南方之人，最多耕种20亩地。
这是因为同样面积的土地，收成会多一些，而且还是两季；所种土地多了，收了第一季后就可能来不及种上第二季。
但在承包给家庭时，不分男女老幼，一个人平均有10亩地就足以。如果一个五口之家，种植50亩地，说不定很快就能成为小康之家。
在1950年代，如果你家五人拥有50亩地，家庭成分上绝对会被划为“地主”。当然，1950年与1662年不能比。
1662年，全国不会超过1亿人，而1950年，则是“四万万同胞”。
大体上按这个标准分配下去，朱慈煊准备的20亩官田，可以安排2万人种植，又考虑到后续可能还有人会来投效，所以朱慈煊规定6岁以下的孩子暂不计算在租田人口之中。
云贵高原，可以种稻谷和小麦。稻谷亩产可达2石（240斤）左右，小麦亩产可达1.2石（150斤）左右。
如果一个五口之家只种30亩地，一年的毛收入将是92石粮食，扣除10%的种子，再扣除28石的租子，其主家可落下粮食55石粮食。
假设生产成本为10石，那主家就还有45石，五口之家每天吃10斤粮，一年需要30石粮，于是，主家还有15石粮可以拿去换布匹、盐巴啥的。15石粮，此时在云南大构可以换到25两银左右。
所以，华夏的农民，如果没有苛捐杂税，又加上年辰较好的话，生活还是没有问题的，哪怕当佃户，也能吃个饱饭。
但问题也出在这里，你去租佃私田，其地租绝对不会是30%，而是50%。如果这样计算下来，地租就会是46石，比官田的28石就多了18石，在这样的情况下，主家一年就只有27石粮过日子，五口之家吃27石粮食，也勉强够了，可布匹、盐巴呢？
所以种花历朝历代的统治者和相关法律，差不多只保护有产者的利益，而对佃户等无产者，哪怕你就是饿死，就是卖儿卖女，也没人管的。
种花是农业大国，看起来经济发达文化灿烂，可又有多少人知道底层百姓之苦呢。
当朱慈煊把这所有的账都算清楚之后，他心里已经有了腹稿，那就是此后他要在全国颁发一个法令：黄河以南地区，最高地租不能超过40%，黄河以北地区，最高地租不能超过30%，遇灾年情况，官府可宣布降租比例。
不过朱慈煊现在还不会宣布这个，因为他还没那个实力。他知道他的这道政策，极可能会引来反弹。只是，没有人知道，朱慈煊根本不怕反弹。
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